2009年中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會在杭州舉行
會上圍繞著論壇主題：危機(jī)下的大企業(yè)發(fā)展：變革與展望。王忠禹會長講了六點意見：一是堅持穩(wěn)建經(jīng)營，以前瞻性的戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，二是立足全球競爭，打造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；三是大力開發(fā)內(nèi)需，深耕本土市場；四是順應(yīng)時代潮流，積極謀劃綠色發(fā)展;五是堅持人才強(qiáng)企，大力開發(fā)人力資源；六是強(qiáng)化集約管理，提高運(yùn)行效率。
會上國資委主任李融榮也做了重要講話，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)
——來自2009中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會的報告
（一）2009中國500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增長
1． 營業(yè)收入增長勢頭有所放緩，入圍門檻提高幅度下降
2． 企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下降，經(jīng)濟(jì)績效有一定下滑
3． 資本密集程度進(jìn)一步提高，勞動生產(chǎn)率有所提高
（二）在世界500強(qiáng)中的比重繼續(xù)攀升，績效首超世界和美國企業(yè)500強(qiáng)
1． 在世界企業(yè)500強(qiáng)中的比重進(jìn)一步升高
2． 相對于世界和美國企業(yè)500強(qiáng)的規(guī)模繼續(xù)提升
3． 經(jīng)營績效首超世界和美國企業(yè)500強(qiáng)
4． 產(chǎn)品分布的差異基本不變
（三）在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用進(jìn)一步增強(qiáng)
1． 財稅貢獻(xiàn)占顯著地位
2． 企業(yè)用工繼續(xù)增加
3． 自主創(chuàng)新能力不斷提升
4． 注重主營業(yè)務(wù)增長
5． 并購重組保持活躍
6． 集團(tuán)公司控制力不斷加強(qiáng)
（四）基本結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所進(jìn)展
1． 傳統(tǒng)行業(yè)仍占較大比重，“重化工”特征依舊
2． 國企仍居主導(dǎo)地位，私營企業(yè)穩(wěn)步增長
3． 東部地區(qū)企業(yè)依然占魁首，中西部地區(qū)企業(yè)持續(xù)增加
國務(wù)院原則通過《關(guān)于進(jìn)一步實施
東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》
國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶8月17日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。
會議認(rèn)為，五年多來，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地取得了重要的階段性成果。會議指出，在當(dāng)前形勢下，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步充實工作內(nèi)涵，及時制定新的政策措施，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的需要。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)的方針政策和一攬子計劃，努力實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨(dú)特優(yōu)勢和競爭力的新的增長極，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。為此，要著重抓好以下工作。
（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。推動裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育新興潛力型產(chǎn)業(yè)。扶持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。研究制定物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、軟件和服務(wù)外包、金融業(yè)發(fā)展。
（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，全面提升自主創(chuàng)新能力。充分挖掘人才優(yōu)勢，建立鼓勵自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，重點突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。通過東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。加快設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金。繼續(xù)組織實施振興東北老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東北地區(qū)全面振興創(chuàng)造條件。重點推進(jìn)一批能源、交通、水利項目建設(shè)。加快客運(yùn)專線、煤運(yùn)專線、沿海疏港等鐵路建設(shè)。加大對黑龍江、吉林和蒙東地區(qū)高速公路和“村村通”公路投資力度。統(tǒng)籌抓好干線和支線機(jī)場建設(shè)。開工建設(shè)一批骨干樞紐和重點水源工程。支持發(fā)展東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快城市集中供熱管網(wǎng)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）積極推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林、天然草場恢復(fù)和保護(hù)、黑土區(qū)水土流失綜合防治等生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快發(fā)展以生態(tài)為主導(dǎo)的林業(yè)。開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動城市垃圾分類處理、清潔燃燒，加強(qiáng)大氣和水體污染治理，抓好以遼河、松花江為重點的河流治理。
（七）著力解決民生問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，重點做好大學(xué)生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，逐步提高保障待遇和水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大城鎮(zhèn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模和城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房、危舊校舍改造力度。加快教育改革發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（八）深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。落實好《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。
（九）繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。繼續(xù)搞好國有企業(yè)改革改制，妥善安排職工生活，防止國有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，著力解決融資難等問題。加快推進(jìn)廠辦大集體改革試點工作。全面提升東北地區(qū)對外開放水平，組織實施好《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，抓緊編制圖們江區(qū)域開發(fā)開放規(guī)劃。抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)。開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。
國務(wù)院原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保
持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》
國務(wù)院總理、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶20日主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。
會議認(rèn)為，要堅定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，化解國際金融危機(jī)影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平。
（一）充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。西部地區(qū)具有巨大的市場需求和發(fā)展?jié)摿Γ菙U(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)展區(qū)域。全面實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，要把西部大開發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運(yùn)、樞紐機(jī)場和支線機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、青海“三江源”自然保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。西部地區(qū)所有新上項目，都要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源集約利用關(guān)。
（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)先進(jìn)實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進(jìn)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動重點區(qū)域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
（四）加快以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會保障水平，加快保障性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用2-3年時間，基本解決農(nóng)村人口飲用水安全問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。認(rèn)真落實中央關(guān)于支持西藏、新疆、寧夏自治區(qū)和青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施。推進(jìn)興邊富民行動規(guī)劃。重點解決好革命老區(qū)的交通、教育、衛(wèi)生等突出問題。
（五）深化改革開放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源稅改革。開展建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。
（六）加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)。認(rèn)真實施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。
國務(wù)院研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
國務(wù)院總理溫家寶8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會議指出，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點加強(qiáng)對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提。未通過環(huán)境評價審批的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。三要嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準(zhǔn)用地。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應(yīng)土地。四要實行嚴(yán)格的有保有控的金融政策。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴(yán)格發(fā)債、資本市場融資審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。
